遂寧市文明行為促進(jìn)條例
�。�2020年8月25日遂寧市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2020年9月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遂寧市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作適用本條例。
本條例所稱文明行為，是指以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守社會(huì)主義道德，維護(hù)公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作實(shí)行法治與德治相結(jié)合，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、社會(huì)共建、全民參與的工作機(jī)制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府和精神文明建設(shè)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要求，做好轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
第七條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其它組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。
公職人員、教育工作者、先進(jìn)模范、公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范
第八條 積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的個(gè)人品德。
第九條 倡導(dǎo)下列行為：
�。ㄒ唬┮娏x勇為，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；
�。ǘ┓e極參加扶貧濟(jì)困、助老助殘、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)；
（三）無償獻(xiàn)血，自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和人體器官（組織）；
�。ㄋ模┚G色出行，優(yōu)先選擇乘坐公共交通工具或者步行、騎行；
�。ㄎ澹┪拿饔貌�，聚餐時(shí)使用公筷公勺，適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)；
（六）積極參加全民閱讀，共建書香遂寧；
（七）樹立新風(fēng)，文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶和其他禮儀活動(dòng)；
（八）文明祭祀，以獻(xiàn)花、植樹、清掃墓碑、網(wǎng)上祭奠等方式寄托哀思；
（九）國家倡導(dǎo)的其他文明行為。
第十條 維護(hù)公共場(chǎng)所秩序，遵守下列規(guī)范：
�。ㄒ唬┲b整潔，舉止得體；
（二）輕聲接打電話，不高聲喧嘩，不說粗話臟話；
�。ㄈ┑群蚍⻊�(wù)時(shí)依次排隊(duì)，有序禮讓；
�。ㄋ模┏俗娞菹认潞笊�，上下樓梯靠右側(cè)通行；
（五）觀看文藝演出、體育比賽時(shí)尊重參演參賽人員和其他觀眾，服從管理，文明喝彩助威；
�。┪拿髀糜�，愛護(hù)旅游資源，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序；
（七）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)護(hù)人員和其他就醫(yī)者，遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，依法處理醫(yī)療糾紛；
（八）文明上網(wǎng)，不損害他人合法權(quán)益，不傳播虛假、淫穢、暴力等信息；
（九）遇突發(fā)事件時(shí)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置；
（十）其他維護(hù)公共場(chǎng)所秩序的文明行為規(guī)范。
第十一條 維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)范：
（一）分類投放生活垃圾；
（二）維護(hù)公共場(chǎng)所干凈、整潔、有序；
�。ㄈ┰诜墙刮鼰焾�(chǎng)所吸煙自覺避讓他人；
�。ㄋ模┪拿魅鐜�，保持公廁衛(wèi)生，愛護(hù)公廁設(shè)施；
�。ㄎ澹┛人�、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時(shí)自覺佩戴口罩；
�。┌l(fā)生重大疫情時(shí)，服從所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居住小區(qū)和公共場(chǎng)所疫情防控責(zé)任單位的管理要求，依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（七）不非法食用、買賣野生動(dòng)物及其制品；
�。ò耍┢渌S護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
第十二條 維護(hù)交通安全秩序，遵守下列規(guī)范：
�。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人各行其道，普通車輛主動(dòng)避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車；
�。ǘ┸囕v在出入口和擁堵緩行路段互相禮讓、有序通行；
�。ㄈ┸囕v通過積水、泥濘和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段時(shí)減速慢行，避免妨礙他人；
�。ㄋ模┸囕v上下乘客時(shí)規(guī)范�？浚丝蛷挠覀�(cè)上下車；
（五）公交車、出租車、網(wǎng)約車文明待客、規(guī)范服務(wù)，不甩客、欺客和拒載；
�。┏俗步煌üぞ邥r(shí)遵守乘車秩序，維護(hù)駕駛?cè)藛T安全駕駛，主動(dòng)為需要幫助的乘客讓座；
�。ㄆ撸┬腥藱M過道路時(shí)，及時(shí)安全通過人行橫道或者過街設(shè)施，不闖紅燈，不翻越護(hù)欄；
（八）愛護(hù)共享交通工具，規(guī)范有序使用和停放；
�。ň牛┢渌S護(hù)交通安全秩序的文明行為規(guī)范。
第十三條 維護(hù)社區(qū)和諧，遵守下列規(guī)范：
�。ㄒ唬⿶圩o(hù)社區(qū)公共物業(yè)和其他公用設(shè)施設(shè)備；
�。ǘ┪拿黠曫B(yǎng)寵物，避免寵物影響環(huán)境衛(wèi)生、驚擾他人；
�。ㄈ┮�(guī)范有序停放車輛，電動(dòng)車輛在指定位置充電；
�。ㄋ模┍３止餐ǖ罆惩ǎ徽加孟劳ǖ篮凸矃^(qū)域；
（五）其他維護(hù)社區(qū)和諧的文明行為規(guī)范。
第十四條 維護(hù)商貿(mào)文明，遵守下列規(guī)范：
�。ㄒ唬┱\實(shí)守信，維護(hù)市場(chǎng)秩序，自覺履行法定和約定義務(wù)；
（二）保證質(zhì)量，不作虛假宣傳，不銷售假冒偽劣商品；
�。ㄈ┞男胸�(zé)任區(qū)清掃保潔及文明管理責(zé)任；
�。ㄋ模┍Ｗo(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不泄露消費(fèi)者個(gè)人信息；
�。ㄎ澹┢渌S護(hù)商貿(mào)文明的行為規(guī)范。
第十五條 維護(hù)鄉(xiāng)村文明，遵守下列規(guī)范：
（一）保持房前屋后整潔，有序堆放農(nóng)具、土石、柴草等雜物；
�。ǘ┍３謳腿ι嵝l(wèi)生，按照規(guī)定做好污水和生活垃圾處理；
�。ㄈ┳袷亟煌ò踩�(guī)定，不在公路上打場(chǎng)曬糧；
�。ㄋ模┛茖W(xué)處置農(nóng)作物秸稈等廢棄物，不露天焚燒；
�。ㄎ澹┢渌S護(hù)鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。
第三章 重點(diǎn)治理
第十六條 在公共環(huán)境衛(wèi)生方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；
�。ǘ﹣y扔垃圾、亂倒污水；
�。ㄈ┰诮刮鼰煹墓矆�(chǎng)所吸煙；
�。ㄋ模┙刮鼰煿矆�(chǎng)所管理單位未設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)，對(duì)吸煙行為未予以勸阻或者未向有關(guān)部門報(bào)告；
�。ㄎ澹┰陲嬘盟匆患�(jí)保護(hù)區(qū)和景觀河道、湖泊內(nèi)游泳、垂釣。
前款第五項(xiàng)規(guī)定的景觀河道、湖泊，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)確定并公布。
第十七條 在交通出行方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
�。ㄒ唬{駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)未減速或者未停車讓行；
（二）駕駛機(jī)動(dòng)車接打手持電話、利用手持電話上網(wǎng)、查看與發(fā)送信息或者觀看視頻；
�。ㄈC(jī)動(dòng)車違法臨時(shí)停車；
�。ㄋ模┓菣C(jī)動(dòng)車和行人違反交通信號(hào)燈規(guī)則通行；
�。ㄎ澹┗ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車在機(jī)動(dòng)車道、綠道、綠地、隔離帶、無障礙設(shè)施等禁止停放的區(qū)域停放，妨礙車輛、行人通行或者妨礙市容。
第十八條 在公共場(chǎng)所秩序方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
�。ㄒ唬⿵慕ㄖ镏袙仈S物品；
�。ǘ⿺y帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)未牽引，未及時(shí)清理犬只糞便；
（三）開展商業(yè)經(jīng)營、集會(huì)和廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
�。ㄋ模┰诰用裥菹r(shí)間進(jìn)行家庭室內(nèi)裝飾裝修作業(yè)，或者從事文化、娛樂、健身等活動(dòng)對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
前款第四項(xiàng)規(guī)定的居民休息時(shí)間，按照《遂寧市城市管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)治理的不文明行為，組織開展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
第四章 促進(jìn)與保障
第二十條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中率先垂范：
�。ㄒ唬┰谥贫ń�(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、重大改革措施以及與群眾利益密切相關(guān)政策時(shí)，廣泛聽取意見，兼顧各方利益，體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的要求；
（二）堅(jiān)持誠實(shí)信用原則，在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域嚴(yán)格履行約定義務(wù)；
�。ㄈ⿲⑽拿餍袨橐�(guī)范納入崗位培訓(xùn)和任職培訓(xùn)內(nèi)容，教育干部職工遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、言行舉止文明；
�。ㄋ模﹫�(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，勤儉辦公；規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，杜絕餐飲浪費(fèi)。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)貫穿文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)全過程。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，為踐行文明行為提供保障。
第二十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開展具有群體特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。
第二十四條 行政審批、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。
第二十五條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。
家庭應(yīng)當(dāng)注重用良好家教家風(fēng)涵育道德品行，家長以身作則、言傳身教，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。
第二十六條 村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在依法組織制定的村（居）民公約、管理規(guī)約、協(xié)會(huì)章程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)文明行為相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定，督促全體成員共同遵守。
第二十七條 精神文明建設(shè)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門每年征集評(píng)選“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。
公共場(chǎng)所、公共媒體、公共交通工具廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為規(guī)范，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事跡。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門可以組建文明行為勸導(dǎo)員隊(duì)伍。文明行為勸導(dǎo)員協(xié)助做好文明行為宣傳教育和不文明行為勸導(dǎo)、制止等工作。
第二十九條 單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報(bào)不文明行為。
公共場(chǎng)所經(jīng)營管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法部門。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，依法及時(shí)受理和處理投訴、舉報(bào)，并為投訴人、舉報(bào)人保密。
第三十條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，依法制止、查處不文明行為，教育引導(dǎo)公民、法人或者其他組織正確行使權(quán)利，自覺遵紀(jì)守法。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明。
第三十一條 對(duì)下列文明行為先進(jìn)單位和個(gè)人依法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并完善支持保障措施：
�。ㄒ唬┮娏x勇為人員；
�。ǘ┍憩F(xiàn)突出的獻(xiàn)血者和遺體、人體器官（組織）捐獻(xiàn)者；
�。ㄈ┰诖壬乒婧椭驹阜⻊�(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人；
�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和支持保障的文明行為先進(jìn)單位和個(gè)人。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)和支持保障的具體辦法，由市人民政府制定。
第三十二條 精神文明建設(shè)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門建立文明行為記錄制度，記錄單位和個(gè)人受到表彰的文明行為和受到處罰的不文明行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定實(shí)施的不文明行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)游泳、垂釣的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可處二百元以上五百元以下罰款。
在景觀河道、湖泊內(nèi)游泳、垂釣的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五十元以上二百元以下罰款。
第三十五條 在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的，按照《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》第二十二條規(guī)定，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。
禁止吸煙公共場(chǎng)所管理單位未設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
禁止吸煙公共場(chǎng)所管理單位對(duì)吸煙行為未予以勸阻，或者未向有關(guān)部門報(bào)告的，予以警告，并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條 攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)未牽引的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)未及時(shí)清理犬只糞便的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令清除；拒不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。
第三十七條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在機(jī)動(dòng)車道、綠道、綠地、隔離帶、無障礙設(shè)施等禁止停放的區(qū)域停放，妨礙車輛、行人通行或者妨礙市容的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令使用人改正；拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款。
第三十八條 本行政區(qū)域內(nèi)公職人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中存在履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等問題的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例自2020年11月1日起施行。
