遂創(chuàng)文指﹝2012﹞8號


遂寧市創(chuàng)建全國文明城市指揮部
關(guān)于印發(fā)《圍繞目標(biāo)、突出特色打好創(chuàng)建全國文明城市宣傳教育工作總體戰(zhàn)》的
通 知

船山區(qū)黨委和人民政府，市直各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將市委常委、市委宣傳部部長、市創(chuàng)建指揮部常務(wù)副總指揮長何大海同志在創(chuàng)建宣傳工作專題會上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實會議精神。

遂寧市創(chuàng)建全國文明城市指揮部
2012年7月30日


圍繞目標(biāo)、突出特色
打好創(chuàng)建全國文明城市宣傳教育工作總體戰(zhàn)

——市委常委、宣傳部長、創(chuàng)建全國文明城市常務(wù)副總指揮長何大海
在創(chuàng)建宣傳工作會上的講話
（根據(jù)錄音整理 2012年7月17日）
今天，市創(chuàng)建指揮部召開創(chuàng)建宣傳工作專題會，主要內(nèi)容是研究如何圍繞創(chuàng)建重點，打好創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作總體戰(zhàn)。剛才，敏智同志、洪波同志對創(chuàng)建宣傳工作作了安排，各單位也對創(chuàng)建宣傳工作談了很好的意見�？梢哉f，這既是一個工作會，又是一個集思廣益的研討會。會后，請創(chuàng)建辦結(jié)合各方意見和建議，認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善《做好創(chuàng)建全國文明城市宣傳教育工作的意見》，以創(chuàng)建指揮部文件下發(fā)實施。下面，我講三點意見。
一、圍繞創(chuàng)建迎國考，打好創(chuàng)建宣傳總體戰(zhàn)
創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府抓創(chuàng)建、促發(fā)展、惠民生的重大舉措，是全市“十二五”期間的一件大事。今年8月，中央文明委將委托第三方機構(gòu)對我市城市文明程度進(jìn)行指數(shù)測評，這是我市首次迎來的國考，結(jié)果將納入2014年總檢成績，事關(guān)創(chuàng)建大局，對此，各單位必須深化認(rèn)識、高度重視。
這次創(chuàng)建迎國考，有三個特點我們要充分認(rèn)識和把握。一是時間緊、任務(wù)重、要求高。時間緊，是指從現(xiàn)在到8月正式測評迎檢，只剩一個月的時間。任務(wù)重，是指整個創(chuàng)建工作離國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。從前一階段的摸底自測情況來看，我們得了73.52分，其中能達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)的22項，失分18.18分，涉及的部門21個，反映出創(chuàng)建任務(wù)還十分繁重。要求高，是指全國文明城市是國家標(biāo)準(zhǔn)的“全能”比賽，橫向面對的是全國性的競爭，縱向是各個方面的綜合測評，按照市委、市政府要求在國考測評中力爭全國地級城市前10位，四川第1位的工作目標(biāo)，我們的壓力很大。二是國考對全市各方面工作是大總結(jié)、大檢查、總評價。華章市長指出，各部門工作的總和就等于文明城市的標(biāo)準(zhǔn)。全國文明城市是全能冠軍，是各項工作方方面面的總考核、總檢驗、總評價，全國文明城市是進(jìn)入了中央政治局常委工作視線的。成都創(chuàng)建了8年，綿陽創(chuàng)建了16年。我市能否用3年的時間成功創(chuàng)建為全國文明城市，體現(xiàn)的不僅是國家層面對遂寧各項工作的總評價，也是對全市各級各部門的統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力的大檢閱。三是創(chuàng)建測評具有全局性、競爭性、隨機性特點。創(chuàng)建工作事關(guān)全局，按照2012年城市文明程度的測評標(biāo)準(zhǔn)，總體來說包括“8大活動、5大環(huán)境、3大秩序、4大評價”。當(dāng)前，我市通過“五創(chuàng)聯(lián)動”，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境、社會民生、市民素質(zhì)全面提升，尤其是近年取得十幾張國家級名片，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了較好的基礎(chǔ)。但創(chuàng)建全國文明城市不僅是對我市各項工作的總檢查、總評價，而且是全國60個地級城市同臺競技，按四比一的比例入選，競爭非常激烈。國考測評隨機抽樣的不確定性，對創(chuàng)建工作的廣度、深度、高度、細(xì)度提出了嚴(yán)格要求。
各級各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市的新特點、新要求，按照市委、市政府的總體安排部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，鎖定目標(biāo)，不辱使命，打好創(chuàng)建宣傳教育工作的總體戰(zhàn)，為全市創(chuàng)建工作營造熱烈、廣泛、深入的社會輿論氛圍。
二、圍繞創(chuàng)建重點，精心策劃組織創(chuàng)建宣傳
當(dāng)前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，各責(zé)任單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，突出重點、制定措施、扎實推進(jìn)。這里，我重點強調(diào)以下幾個方面。
（一）明確宣傳主題。創(chuàng)建文明城市不僅是黨委政府的工作目標(biāo)，也是群眾共建共享的社會工程。我們要明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)定位，就是創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建成果人民共享。因此，在宣傳主題的確定上，要圍繞“城”和“人”兩個核心，將“創(chuàng)建文明城、培育文明人”作為創(chuàng)建宣傳工作的主題。對城的宣傳要側(cè)重于管理，如何管理？重點在哪里？有怎樣的變化？什么樣的效果？對人的宣傳要側(cè)重于教育，注重普及文明知識、弘揚道德新風(fēng)。要宣傳創(chuàng)建惠及普通市民的事例，以小見大反映我們城市文明、和諧的良好態(tài)勢，表達(dá)群眾對創(chuàng)建全國文明城市的美好愿望。管好了城、育好了人，整個城市的文明程度就提高了。
（二）突出宣傳重點。要圍繞2012《全國城市文明程度指數(shù)測評體系》的內(nèi)容，將測評項目落實到具有遂寧特色的具體活動和項目，既要完成好規(guī)定動作、說好普通話，又要創(chuàng)新突出特色、講好“遂寧話”。特別是要注重遂寧的創(chuàng)建特色，一定要有創(chuàng)新。做好這個“特”字的文章，我們的創(chuàng)建工作和宣傳工作就有成果了。當(dāng)前，要重點圍繞五大類宣傳做好策劃。一是創(chuàng)建工作類的宣傳。通過新聞、評論、消息、綜合報道等宣傳創(chuàng)建工作，讓社會各界認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市的重要意義，知曉了解創(chuàng)建工作的推進(jìn)情況。二是文明教育類的宣傳。各級宣傳部門、宣傳媒體要把文明教育作為一大宣傳任務(wù)，通過公益廣告等規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性的文明知識普及，讓老百姓聽得懂、記得住、用得上，真正了解應(yīng)該怎么做文明人，怎么建文明城。三是先進(jìn)典型類的宣傳。要大力宣傳文明單位、道德模范、先進(jìn)典型。要策劃和組織遂寧好人我推薦、我評選等宣傳活動，豐富宣傳內(nèi)容。四是文明活動類的宣傳。船山、三園區(qū)、各部門都要策劃宣傳活動，通過開展知識競賽、演講比賽、惠民行動等活動，引導(dǎo)和教育干部群眾積極參與創(chuàng)建。五是曝光類的宣傳。指揮部成立了四個督導(dǎo)組，電視臺和報社都要參與進(jìn)來，對涉及到民生和百姓利益的不文明行為要曝光，要追蹤整改結(jié)果。
（三）豐富宣傳形式。一是報、刊、臺、網(wǎng)聯(lián)動。報、刊、臺、網(wǎng)要認(rèn)真策劃，各有側(cè)重，宣傳計劃要報指揮部，要將宣傳內(nèi)容策劃到每一周、每一版、每一時段，真正使宣傳工作具體化。二是宣傳與創(chuàng)建聯(lián)動。一方面宣傳工作本身就是創(chuàng)建工作的一部分，是國考測評的一項重要內(nèi)容，另一方面創(chuàng)建工作需要宣傳來促進(jìn)和推動，通過“說”和“做”的聯(lián)動，真正形成創(chuàng)建和宣傳的良性互動、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。三是宣傳活動與活動宣傳聯(lián)動。各個板塊、各個單位、園區(qū)都要策劃一些活動，比如，報社的“最美遂寧”、電視臺的“大愛遂寧”，文廣局“我們的節(jié)日”主題活動，市城區(qū)全面開展“文明、文化、法制、科普、衛(wèi)生”五進(jìn)社區(qū)等活動，都要作為我市創(chuàng)建文明城市的特色品牌，不斷加以深化和提升。
（四）確保宣傳效果。開展創(chuàng)建宣傳工作，體現(xiàn)在效果上，就是要發(fā)揮以下四大作用。一是宣傳動員的作用。要通過宣傳真正把老百姓發(fā)動起來，讓群眾真實的感受到創(chuàng)建的變化，真心擁護創(chuàng)建工作，真正參與到創(chuàng)建當(dāng)中來，達(dá)到全民參與、共建共享的效果，實現(xiàn)從“要我創(chuàng)建”到“我要創(chuàng)建”的轉(zhuǎn)變。二是教育規(guī)范的作用。通過宣傳文明行為、文明知識、文明禮儀，讓干部群眾知道什么是文明，什么是不文明，怎么當(dāng)文明人，怎么建文明城。這里面除了宣傳以外，還要開展一些培訓(xùn)。國考本身包括問卷調(diào)查、入戶測評，所以船山區(qū)特別重要，一定要專門建立一支培訓(xùn)隊伍，到社區(qū)按照指標(biāo)體系開展培訓(xùn)。三是文明示范的作用。要挖掘、篩選、打造一批文明先進(jìn)典型、道德模范和遂寧好人，通過文明示范發(fā)揮榜樣的力量，引領(lǐng)新風(fēng)正氣，展現(xiàn)遂寧人崇高的精神文明風(fēng)尚。四是警示約束的作用。通過抨擊、曝光一些不文明行為，不斷施以輿論壓力，形成自我約束。
三、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實加強對創(chuàng)建宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建目標(biāo)是要通過全力迎國考，力爭取得好成績。保華書記、華章市長提出我市要爭取全國地級城市的前十名，實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要保障，就是要在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
（一）領(lǐng)導(dǎo)要落實。宣傳這一塊，報、刊、臺、網(wǎng)等新聞媒體，各個園區(qū)、船山和市級部門，都要成立創(chuàng)建文明城市的領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要層層落實責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。指揮部將安排督查，看各單位是否落實了領(lǐng)導(dǎo)，是否成立了機構(gòu)，是否建立了班子專門在做這個事。
（二）隊伍要落實。各個新聞媒體，要確定創(chuàng)建全國文明城市的宣傳人員，組建好宣傳隊伍。宣傳隊伍既包括新聞宣傳隊伍，也包括文明教育的隊伍、文化活動的隊伍。特別要指出，這個隊伍一定要相對固定，不要今天一個人，明天一個人，這樣就容易責(zé)任不明，出現(xiàn)工作失誤。
（三）投入要落實。必要的投入跟不上，開展好創(chuàng)建工作就只是一句空話。投入的落實，就是指人財物的落實。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，指揮部辦公室要及時抽調(diào)人員集中辦公，并盡快到位開展工作。按照工作進(jìn)展要求，各單位要確保財力安排到位，特別是宣傳教育等方面的資金必須切實保證。此外，辦公場所、辦公設(shè)備和交通工具要保證落實，確保工作的正常運轉(zhuǎn)。
（四）工作要落實。要把每一項工作落實到人、落實到時段、落實到具體項目和要求上。要制定詳細(xì)的實施方案，深化、細(xì)化工作計劃和工作責(zé)任。各項工作要層層落實“五定”責(zé)任制，即定項目、定人員、定時間、定要求、定獎懲。做事就怕責(zé)任不明，推諉扯皮。誰該受表揚，誰該打板子，都要明明白白，這樣工作才算落實了。
（五）督查要落實。工作每周要有安排，要有檢查，要有匯報，要有反饋。創(chuàng)建全國文明城市不是一朝一夕的事情，迎國考是個階段性的工作，也是一個長期的任務(wù)，所以要建立一些好的獎勵機制、考核機制、約束機制和督查機制。做得好的，該表揚就表揚，做得不好的，該批評就批評。要將督查情況納入每次周會、例會的內(nèi)容，做到以督查推動創(chuàng)建工作深入扎實開展。
遂寧人民一直具有創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，有承�?dān)重頭工作的能力和勇氣。當(dāng)年創(chuàng)衛(wèi)生城市、旅游城市，壓力那么大，很多人說遂寧咋能行呢？但我們還是創(chuàng)上去了�，F(xiàn)在我們有十幾張城市名片墊底，有一定基礎(chǔ)了，更需要我們發(fā)揚“五創(chuàng)”精神。創(chuàng)建全國文明城市，我們抓住“城”和“人”這個核心問題，就沒什么大不了的。文明城市是管出來的，文明人是教育出來，管好城、育好人，本身就是我們的職責(zé)。能不能創(chuàng)建成功，從某種意義上說也是對我們執(zhí)政水平、管理水平的一個檢驗。關(guān)鍵還是看大家下不下深水，是一陣子熱情還是持之以恒，是做深做細(xì)工作還是浮在面上。只要我們發(fā)揚“亮劍”精神，敢打持久戰(zhàn)、敢打攻堅戰(zhàn)，就一定能夠創(chuàng)建成功。