遂創(chuàng)文指辦〔2012〕2號(hào)


遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)第一、第二、第三分指揮部工作
方案及任務(wù)分工的通知

船山區(qū)黨委和人民政府, 三園區(qū)黨（工）委，市直各部門,各企事業(yè)單位:
根據(jù)市委創(chuàng)建全國(guó)文明城市專題會(huì)議精神，按照《遂寧市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（遂創(chuàng)文指〔2012〕1號(hào)）和《遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)分工》（遂創(chuàng)文指〔2012〕2號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將第一、第二、第三分指揮部工作方案及任務(wù)分工轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。


遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部辦公室
2012年8月8日 


遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第一指揮部
關(guān)于推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為圓滿完成遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第一指揮部的創(chuàng)建工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)，根據(jù)《遂寧市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（遂委辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）和《遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)分工》的要求，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“五個(gè)戰(zhàn)略定位”，以《全國(guó)文明城市考核測(cè)評(píng)細(xì)則》為指引，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加快廉潔高效的政務(wù)環(huán)境建設(shè)，為我市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和思想教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，形成長(zhǎng)效機(jī)制；開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)；建立科學(xué)民主決策制度和政務(wù)公開制度；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷規(guī)范政務(wù)行為；實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度大于90%，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度大于90%。
三、重點(diǎn)責(zé)任單位
根據(jù)遂委辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件要求，市紀(jì)委為“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”的牽頭單位，重點(diǎn)責(zé)任單位有市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市監(jiān)察局
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市委常委、市紀(jì)委書記冉濤，市委常委、市委秘書長(zhǎng)吳相洪任“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”指揮長(zhǎng)，市紀(jì)委副書記肖利國(guó)，市委副秘書長(zhǎng)金值偉，市政府辦紀(jì)檢組長(zhǎng)任道潤(rùn)，市委黨建辦副主任黃仕順，市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)劉輝國(guó)，市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)郭榮偉，市法制辦副主任溫勉光任成員。肖利國(guó)同志負(fù)責(zé)指揮部的綜合組織協(xié)調(diào)。
市紀(jì)委黨風(fēng)室承擔(dān)指揮部日常工作及具體組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)各重點(diǎn)責(zé)任單位軟件資料的匯總上報(bào)，負(fù)責(zé)組織起草文稿材料。
市紀(jì)委信訪室具體負(fù)責(zé)市紀(jì)委監(jiān)察局各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，并收集和歸類整理相關(guān)軟件資料。
市紀(jì)委辦公室具體聯(lián)系市委辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市委辦各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，并收集和歸類整理相關(guān)軟件資料。
市紀(jì)委效能監(jiān)察室具體聯(lián)系市政府辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市政府辦各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，并收集和歸類整理相關(guān)軟件資料。
市紀(jì)委糾風(fēng)室具體聯(lián)系市委組織部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市委組織部各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，并收集和歸類整理相關(guān)軟件資料。
市紀(jì)委教研室具體聯(lián)系市委宣傳部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市委宣傳部各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，并收集和歸類整理相關(guān)軟件資料。
市紀(jì)委審理室（法規(guī)室）具體聯(lián)系市法制辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市法制辦各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，并收集和歸類整理相關(guān)軟件資料。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想。各重點(diǎn)責(zé)任單位、市紀(jì)委各責(zé)任室要高度重視全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施落實(shí)，務(wù)求創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。各重點(diǎn)責(zé)任單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（二）責(zé)任到位。各重點(diǎn)責(zé)任單位、市紀(jì)委各責(zé)任室對(duì)分配的工作任務(wù)要研究提出工作推進(jìn)的計(jì)劃安排，明確責(zé)任，嚴(yán)抓落實(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，嚴(yán)禁推諉、扯皮，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要及時(shí)向市創(chuàng)建文明城市指揮部報(bào)送有關(guān)情況，加強(qiáng)溝通，自覺接受指導(dǎo)，促進(jìn)工作的開展。要及時(shí)完成各相關(guān)資料的收集整理工作，保證材料收集準(zhǔn)確、完整。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)。市紀(jì)委各責(zé)任室要加大對(duì)各重點(diǎn)責(zé)任單位牽頭任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持定期檢查、重點(diǎn)抽查、定期通報(bào)等制度，加快推進(jìn)步伐。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位或確實(shí)存在困難的，要督促、幫助各重點(diǎn)責(zé)任單位查找原因，積極改進(jìn)，全力做好我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

附：遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第一指揮部任務(wù)分工



   
遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第一指揮部任務(wù)分工  
                                          
測(cè)評(píng)            
項(xiàng)目                                
指標(biāo)            
名稱                                
測(cè)評(píng)內(nèi)容                                
測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)                                
測(cè)評(píng)方法                                
牽頭單位                                
責(zé)任單位                                                
Ⅰ-1            
廉            
潔            
高            
效            
的            
政            
務(wù)            
環(huán)            
境                                
Ⅱ-1            
干部學(xué)習(xí)教育                                
Ⅲ-1            
理論宣傳與干部教育                                
1）把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施；            
2）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求；            
3）干部理想信念、從政道德教育形成制度；            
                                
材料審核            
聽取匯報(bào)                                
市紀(jì)委、市委宣傳部                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
4）定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)。            
符合上述4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
材料審核            
聽取匯報(bào)                                
市紀(jì)委、市委組織部                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
Ⅲ-2            
學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)                                
1）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類推進(jìn)要求，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見；            
2）黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；            
3）積極開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，落實(shí)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求；            
4）不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；            
                                
材料審核            
聽取匯報(bào)                                
市紀(jì)委、市委宣傳部                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
5）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化。            
符合上述5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
材料審核            
聽取匯報(bào)                                
市紀(jì)委                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                
注：①申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)3人以上（含3人）集體違紀(jì)、違法犯罪的，“I-1廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目為0分；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)1-2人違紀(jì)、違法犯罪的，“I-1廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目扣3分；②三園區(qū)是指經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)。  
                                          
Ⅰ-1            
廉            
潔            
高            
效            
的            
政            
務(wù)            
環(huán)            
境                                
Ⅱ-1            
干部學(xué)習(xí)教育                                
Ⅲ-3            
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)                                
1）以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，分類提出具體要求；            
2）通過(guò)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等多種形式，吸引廣大黨員參與，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)；            
3）加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制；            
4）發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等方面作用，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。            
符合上述4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
材料審核            
聽取匯報(bào)                                
市紀(jì)委、市委組織部                                
船山區(qū)            
三園區(qū)            
市級(jí)相關(guān)部門                                                
Ⅱ-2            
政務(wù)行為規(guī)范                                
Ⅲ-4            
建立科學(xué)民主決策制度                                
1）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)集體決策制度；            
2）實(shí)行決策責(zé)任制、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；            
3）實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合標(biāo)準(zhǔn)1）、2）或標(biāo)準(zhǔn)1）、3）為B；其余情形為C。                                
材料審核            
聽取匯報(bào)                                
市紀(jì)委、市委辦                                
市府辦                                                
Ⅲ-5            
政務(wù)公開                                
1）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄；            
2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；            
3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話、郵箱、QQ等聯(lián)系方式，并有有效的回復(fù)處理機(jī)制。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
1）材料審核2）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查3）材料審核、實(shí)地考察                                
市紀(jì)委、市府辦                                
市政務(wù)中心            
市紀(jì)委            
市信訪局                                  
                                          
Ⅰ-1            
廉            
潔            
高            
效            
的            
政            
務(wù)            
環(huán)            
境                                
Ⅱ-2            
政務(wù)行為規(guī)范                                
Ⅲ-6            
依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督                                
1）嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；            
2）規(guī)范行政行為、行政審批事項(xiàng)，政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)；                                
材料審核                                
市紀(jì)委、市法制辦                                
市政府各部門                                                
3）紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴；                                
材料審核                                
市紀(jì)委                                
市效能辦                                                
4）各級(jí)政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；            
5）各級(jí)政府接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。            
符合上述5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
材料審核                                
市紀(jì)委、市府辦                                
市公開辦                                                
Ⅱ-3            
勤政廉政的滿意度                                
Ⅲ-7            
群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度                                
＞90%                                
＞80%                                
≤80%                                
問(wèn)卷調(diào)查                                
市紀(jì)委                                
市府辦            
市委辦            
市監(jiān)察局            
市效能辦            
市統(tǒng)計(jì)局                                                
Ⅲ-8            
群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度                                
＞90%                                
＞80%                                
≤80%                                
問(wèn)卷調(diào)查                                
市紀(jì)委                                
市府辦            
市委辦            
市監(jiān)察局            
市統(tǒng)計(jì)局                                
注：①Ⅲ-6依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)1）主要考察政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過(guò)司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量；標(biāo)準(zhǔn)2）中的規(guī)范行政行為，主要考察政府部門推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的情況。  
②Ⅲ-7群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度＜50%為C#。  
③Ⅲ-8群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度＜50%為C#。  

   
遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二分指揮部  
打造民主公正法治環(huán)境實(shí)施方案  
  
為進(jìn)一步落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)分工》和《遂寧市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，特制定本實(shí)施方案。  
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)  
指導(dǎo)思想：圍繞提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治環(huán)境建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化法律援助和法律服務(wù)工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，在全市基本形成完善的法律服務(wù)環(huán)境、暢通的維權(quán)機(jī)制、先進(jìn)的法律素養(yǎng)、良好的社會(huì)秩序、和諧的社會(huì)環(huán)境，為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作提供良好的法治環(huán)境。  
總體目標(biāo)：通過(guò)扎實(shí)有效的法治環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政、依法決策、依法行政能力，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，建立維護(hù)公民權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督制度，完善弱勢(shì)群體的社會(huì)救助與服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，暢通訴求反映的渠道，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)民主公正的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。  
主要任務(wù)：加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神；做好法律援助和服務(wù)；維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保護(hù)未成年人、老人、婦女和殘疾人合法權(quán)益；保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益；深入建設(shè)基層黨群組織；加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理；實(shí)現(xiàn)市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度大于85%。  
二、著力抓好重點(diǎn)工作，營(yíng)造良好法治環(huán)境  
（一）深入開展法制宣傳教育與法律援助。圍繞建立“民主公正的法治環(huán)境”，大力弘揚(yáng)法治精神，積極實(shí)施法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、宗教教職人員的法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。全民法制宣傳教育的普及率不低于80%。進(jìn)一步加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法、守法、用法教育，建立嚴(yán)格、公正、文明的法治環(huán)境。完善法律援助與服務(wù)體系，健全法律援助機(jī)構(gòu)，配齊充實(shí)人員。暢通12348法律服務(wù)專線等服務(wù)熱線，做到船山區(qū)和市直三園區(qū)全覆蓋。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、市直相關(guān)部門  
（二）加強(qiáng)公民合法權(quán)益維護(hù)。建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立暢通的維權(quán)舉報(bào)電話，開通法律援助綠色通道，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保無(wú)重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生，加大對(duì)政府公共文化設(shè)施的投入，挖掘開發(fā)公共文化產(chǎn)品，提升公共文化服務(wù)水平，市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度達(dá)到85%以上。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、市直相關(guān)部門  
（三）切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人、老年人和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，健全救助維權(quán)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象。做好未成年人、老年人、孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，對(duì)流浪未成年人實(shí)施救助保護(hù)工作并有經(jīng)費(fèi)保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全合法權(quán)益保障機(jī)制，侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱）投訴率控制在每萬(wàn)戶1.5起以內(nèi)，虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率控制在每萬(wàn)戶2起以內(nèi)。建立進(jìn)城務(wù)工人員工資協(xié)商制度、工資保證金和最低工資保障制度，全力解決進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件和工作環(huán)境。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、市人社局、市民政局、市住建局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團(tuán)市委  
（四）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、群組織建設(shè)；整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用；加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理；制定規(guī)劃，積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)，依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，選民參選率不低于80%。建立和完善社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。新建居民小區(qū)依法實(shí)施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、市委組織部、市民政局、團(tuán)市委  
（五）加強(qiáng)社會(huì)道德風(fēng)尚建設(shè)。鼓勵(lì)市民見義勇為，保障見義勇為者的利益，宣傳表彰見義勇為的先進(jìn)個(gè)人和集體；市民對(duì)見義勇為行為的贊同與支持率達(dá)90%以上；無(wú)造成惡劣影響的見死不救事件。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、市綜治辦  
（六）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全綜治辦、公安派出所和司法所等綜治基層組織，社區(qū)建立治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等群防群治隊(duì)伍，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，配備治安輔助員，并充分發(fā)揮作用。扎實(shí)開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生影響較大的群體性事件。要積極弘揚(yáng)見義勇為風(fēng)氣，加大對(duì)見義勇為宣傳和表彰力度，及時(shí)有效保障見義勇為者的利益，確保不發(fā)生惡劣影響的見死不救事件，確保市民對(duì)見義勇為行為的贊同與支持率超過(guò)90%。把防范和處理邪教工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，每年開展全市性的反邪教宣傳教育活動(dòng)，確保無(wú)邪教人員的“四類”案件和事件發(fā)生；群眾安全感高于85%。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、市委政法委、市綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局  
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和治安秩序整治。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保生產(chǎn)安全態(tài)勢(shì)和治安大局平穩(wěn)。加大安全宣傳教育力度，提高市民安全防范意識(shí)。深入開展化學(xué)危險(xiǎn)品、公共聚集場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，預(yù)防和打擊涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧等重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安管理，嚴(yán)查黃、賭、毒，不斷提高群眾對(duì)治安秩序的滿意度，群眾安全感達(dá)到85%以上。  
責(zé)任單位：市委政法委、市綜治辦、市公安局、市安監(jiān)局、船山區(qū)和市直三園區(qū)  
（八）加強(qiáng)對(duì)法制宣傳、法律援助、基層民主法制建設(shè)等重要環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)和整改，打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓特色與品牌創(chuàng)建，不斷掀起創(chuàng)建工作高潮，提高民主公正的法治環(huán)境建設(shè)工作創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)率，全方位推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。  
責(zé)任單位：船山區(qū)和市直三園區(qū)、各責(zé)任單位  
三、建立健全機(jī)制，形成創(chuàng)建合力  
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立“遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市打造民主公正法治環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委副書記、市委政法委書記楊天宗任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任王正平，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)何洪，市委政法委副書記李勁任副組長(zhǎng)，船山區(qū)書記、區(qū)長(zhǎng)及市直三園區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任，市政府辦、市委組織部、市委政法委、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，市綜治辦、市委防邪辦、市司法局、市安監(jiān)局、市住建局、市民政局、市文廣局、市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市委政法委，由市委政法委副書記李勁兼任辦公室主任，市委政法委督查督辦室主任喻亮兼任辦公室副主任，市委政法委干部曹洪斌、梁科科、蔣琪為工作人員，辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。  
（二）建立健全責(zé)任分工機(jī)制。各責(zé)任單位門要按照《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》和《任務(wù)分工》中所安排部署的工作任務(wù)，成立工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任人員，定期分析情況，及時(shí)解決問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握進(jìn)度，確保按時(shí)高質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)。  
（三）建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好綜合協(xié)調(diào)，定期研究、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。各責(zé)任單位要全力以赴，盡職盡責(zé)，步調(diào)一致，遇到困難問(wèn)題，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，爭(zhēng)取支持和解決。部門間、部門與縣區(qū)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成工作合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。  
（四）建立健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立相應(yīng)督查機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)、任務(wù)圓滿完成，形成組長(zhǎng)抓總協(xié)調(diào)、副組長(zhǎng)牽頭實(shí)施、各責(zé)任單位齊抓共管、全社會(huì)共同參與的法治環(huán)境建設(shè)工作格局，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織保障。  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

   
                                          
測(cè)評(píng)項(xiàng)目                                
指標(biāo)            
名稱                                
測(cè)評(píng)內(nèi)容                                
測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)                                
測(cè)評(píng)方法                                
牽頭單位                                
責(zé)任單位                                                
Ⅰ-2            
民            
主            
公            
正            
的            
法            
治            
環(huán)            
境                                
Ⅱ-4            
法制宣傳教育與法律援助                                
Ⅲ-9            
法制宣傳教育                                
1）積極實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神；            
2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；全民法制宣傳教育的普及率≥80%；            
3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
1）3）材料審核2）材料審核、問(wèn)卷調(diào)查                                
市委政法委、市司法局                                
市府辦            
市民政局            
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
Ⅲ-10            
法律援助與服務(wù)                                
1）設(shè)有12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線；            
2）街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)；            
3）有機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律援助工作，并有經(jīng)費(fèi)保障。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合標(biāo)準(zhǔn)1）、3）或標(biāo)準(zhǔn)2）、3）為B；其余情形為C。                                
1）2）材料審核、實(shí)地考察            
3）材料審核                                
市委政法委、市司法局                                                
Ⅱ-5            
公民權(quán)益維護(hù)                                
Ⅲ-11            
市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度                                
＞85%                                
＞80%                                
≤80%                                
問(wèn)卷調(diào)查                                
市委政法委、市文廣局                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
Ⅲ-12            
維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益                                
1）相關(guān)部門建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；            
2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉報(bào)電話和有效的處理機(jī)制；            
3）無(wú)重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合標(biāo)準(zhǔn)1）、3）或標(biāo)準(zhǔn)2）、3）為B；僅符合標(biāo)準(zhǔn)3）為C；其余情形為C#。                                
1）3）材料審核2）實(shí)地考察、材料審核                                
市委政法委、市人社局                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                                                                                                                   
注：①Ⅲ-11市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度，重點(diǎn)了解市民對(duì)政府公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)的滿意度。其滿意度＜50%為C#。                                            
Ⅰ-2            
民            
主            
公            
正            
的            
法            
治            
環(huán)            
境                                
Ⅱ-5            
公民權(quán)益維護(hù)                                
Ⅲ-13            
未成年人、老年人、婦女權(quán)益保護(hù)                                
1）有負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的部門；                                
材料審核                                
市委政法委、團(tuán)市委                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
2）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；                                
材料審核                                
市委政法委、市人社局                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
3）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，有機(jī)構(gòu)承擔(dān)流浪未成年人救助保護(hù)工作并有經(jīng)費(fèi)保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；            
4）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<2（起/萬(wàn)戶）；            
5）有機(jī)構(gòu)承擔(dān)婦女權(quán)益保障工作，保障婦女基本權(quán)益。            
符合上述5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合標(biāo)準(zhǔn)2）、4）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的2項(xiàng)為B；符合標(biāo)準(zhǔn)2）、4）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的1項(xiàng)為C；其余情形為C#。                                
4）5）材料審核            
3）材料審核、實(shí)地考察                                
市委政法委            
市民政局                                
市殘聯(lián)            
市婦聯(lián)            
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
Ⅲ-14            
進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益保障                                
1）建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度；            
2）對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度；            
3）進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合標(biāo)準(zhǔn)1）、2）或標(biāo)準(zhǔn)1）、3）為B；其余情形為C。                                
1）2）材料審核3）實(shí)地考察                                
市委政法委、市人社局                                
船山區(qū)            
三園區(qū)            
市住建局                                                
Ⅲ-15            
侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率                                
＜1.5（起/萬(wàn)戶）                                
＜2（起/萬(wàn)戶）                                
≥2（起/萬(wàn)戶）                                
材料審核                                
市委政法委、市殘聯(lián)                                
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                                                                                                                     
                                          
            
Ⅰ-2            
民            
主            
公            
正            
的            
法            
治            
環(huán)            
境            
                                
Ⅱ-6            
基層民主政治                                
Ⅲ-16            
基層黨、群組織建設(shè)                                
1）加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、群組織建設(shè)；            
2）整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用；            
3）加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理。            
符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
1）3）材料審核2）問(wèn)卷調(diào)查                                
市委政法委、市委組織部                                
市民政局            
團(tuán)市委            
船山區(qū)            
三園區(qū)                                                
Ⅲ-17            
社區(qū)民主建設(shè)與管理                                
1）制定規(guī)劃，積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)；            
2）依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，選民參選率≥80%；            
3）社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度；            
4）新建居民小區(qū)依法實(shí)施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。            
符合上述4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。                                
1）2）4）材料審核3）材料審核、問(wèn)卷調(diào)查                                
市委政法委、市民政局                                
市住建局            
船山區(qū)            
三園區(qū)                                
  
  
  
  

 
遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第三分指揮部
創(chuàng)建全國(guó)文明城市打造公平誠(chéng)信的
市場(chǎng)環(huán)境責(zé)任分工方案

為切實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市打造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境工作，特制定如下責(zé)任方案。
一、主要任務(wù)
加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)；建立健全社會(huì)信用體系；開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)；打擊走私販私活動(dòng)和假冒偽劣產(chǎn)（商）品；維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù)，樹立良好行業(yè)風(fēng)尚；規(guī)范整治市場(chǎng)環(huán)境；實(shí)現(xiàn)對(duì)政府誠(chéng)信滿意度大于90%，行業(yè)風(fēng)氣滿意度大于85%。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第三分指揮部由市委常委、市政府副市長(zhǎng)劉云、市政協(xié)副主席周通任指揮長(zhǎng)，市經(jīng)信委主任羅孝廉任副指揮長(zhǎng)，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為成員。第三分指揮部下設(shè)辦公室在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委黨委副書記何開榮任辦公室主任，市經(jīng)信委信息化科科長(zhǎng)郭林洲任辦公室副主任，成員有